对黄山区第七届人民代表大会第三次会议
第150号建议的答复
签发人：张志武
汪自敏代表：
您在区七届人大三次会议期间提出的关于落实民生工程管护经费的建议收悉，经研究办理，现答复如下：
建后管养是民生工程的生命线，管好用好每一个民生工程项目，是我们义不容辞的责任。区委、区政府高度重视，严格按照“权责一致、明晰责任，建管并重、分类管养，保障经费、多元筹资，因地制宜、鼓励创新”的原则，对各有关部门和乡镇管护工作职责进行了明确。即明确乡镇负所在项目的后期管养组织责任，项目主管单位负具体项目后期管养的督查责任，实行分类管养。同时，区民生办、乡镇和项目主管单位要密切配合协调，齐心协力共同抓好建后管养工作。
在经过多次调研后，我区于2013年7月1日以区民生工程协调领导的名义下发了《关于印发黄山区26项工程类民生工程建后管养办法的通知》（黄民生组〔2013〕2号），对农村饮水安全工程、农村清洁工程、农村公路村村通等各项工程建后管养提出了明确要求。2012年开始，针对不同项目制定了详细的管护标准，并纳入预算（黄山区2014年民生工程建后管养资金安排表见附件），2012年-2014年分别安排建后管养预算274.56万元、317.61万元、339.11万元，分别比上年增长15.7%、6.8%。要求部门和乡镇也要积极整合其他资金，努力保障工程管护资金需求。
随着工程类民生工程项目逐年增加，工程项目后期管护难度也逐年加大。一是投入大，省财政只对农村公路村村通管护有资金补助，其他项目省市财政基本没有补助，区财政安排的管护资金明显不足。二是宣传力度不够，群众参与管护意识不高，市场化管护难度很大。今后我们将采取几项措施努力解决建后管养问题。
1、根据区财政状况，视情逐年追加建后管养预算。
2、积极向省市建议将工程建后管养纳入专门一项民生工程实施，由省、市、区、乡镇财政共同分担管养资金。目前乡镇综合文化站、农家书屋工程建后管养已经列为公共文化场馆开放、农村文化专项补助2项专门民生工程来实施。
3、结合5月12日区里出台的《黄山区财政局开展政府购买服务工作方案》（黄财行〔2014〕37），积极整合资金，探索和推进社会化建后管养工作扎实推进。
4、督促乡镇加大工程建后管养投入，创新管养机制。督促乡镇按照区里制定的标准，将工程建后管养不足部分的资金纳入乡镇财政预算。同时鼓励乡镇采取捆绑管护、市场化运作等创新举措，并及时总结完善向全区推广，力争我区工程类民生工程建后管养工作取得实效。
5、努力探索其他建后管养办法。积极采取先干后补、以奖代补、多方筹集的措施，努力探索民办公助、社会化运作、民工建勤、农村无职党员设岗定责、合作互助等各类有效的管护方式，力争建后管养工作机制不断完善，确保民生工程持久发挥效益。
办复类别：A
联系单位：区财政局（民生办）
联系电话：8536872
2014年6月10日 |
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